ESCO產業發展的契機
副標題：EER工程技術—法令及專業之整合技術
(註：本文發表於“台灣ESCO會訊”第43期(2016.3月)
關聯文章：ESCO協會50期會訊“淺談我國公部門ESCO採購制度”
總彙系列：1.CNS/EER/積垢/熱傳熱力綜合系列，2.CNS/EER系列/應用，3.總彙.水處理化工技術，4.總彙.水處理術語，5.EER工程.早期總彙，6.E平台-水處理技術
水處理技術系列：1.空調水質污染計算，2.EER問題與改善方法.原理，3~4.化工技術解說(1)，(2)，5.空調技師-水處理設計技術，6承包商水處理技術，7水處理.實用技術及市場狀況
CNS系列檔案：CNS、AHRI技術，CNS、AHRI技術要點，EER節能技術90%，空調主機EER量測驗析實務技術，EER全年確效技術，冰機EER.基準值技術及運用技術
EER與積垢浪費檔案：EER訪測.經濟部，綠基會實測，費用展開表，LCC 20年比較表，積垢與LMTD公式演算，積垢熱傳熱力分析，LMTD公式演算筆記，節能術語解釋及技能說明
工程效益系列：費用展開表，工程經濟效益評比，偷工減料、損害業主權益
EER改善成效檢驗系列：懶人包(0)、(1)、(2)，穩態EER技術(1)、(2)、(3)
成效驗析實務系列：EER驗證分析實務(1)、(2)，EER驗證分析系統畫面(新版)
趨近溫度系列：趨近溫度的謬思(1)、(2)、(3)原來一直都錯了、(4)謬思的實證
防蝕技術系列：1腐蝕測試.SOP，2腐蝕試片，3腐蝕照片與防蝕效益，4冷卻水管腐蝕破管
防蝕效益系列：1冷卻水處理腐蝕率標準，2水處理防蝕經濟效益技術
法令系列：1水處理採購與法令，2水處理與能源管理法，3水處理與技師法，4.EER工程帶動空調產業發展，5.ESCO產業發展的契機，6水處理與偽造文書，7承商水處理技術
業主系列：1主機EER改善.第一步，2業主進階技術，3基本功，4業主再進階技術，5運轉EER改善專案，6精明購買家.知識經濟，7.CUS/EUS發包範例.解說，8水處理送審範例解說
監造系列：搶標下.業主監造技術(1)、(2)、(3)，揭開按圖施工的誤謬(1)、(2)、(3)
【大綱】 在假貨充斥空調水處理業中，新湧就是信用、專業 TOP BOTTOM
一、緣起
A. 前言 B. 政府措施 C. 目前進展
二、EER工程產業模式與產業發展
A. EER工程產業模式 B. EER工程產業發展
C. 法令技術與產業競爭力技術
三、結論—ESCO產業發展
四、參考資料
【內容】 在假貨充斥空調水處理業中，新湧就是信用、專業 TOP BOTTOM
30~40年來空調業界的雙重困擾之處，尤其是施工採購送審未達CNS 12575防垢成效標準卻假冒者，就是不真，就是假貨，充斥在空調水處理工項中，毋庸贅述。
要言之，防垢成效檢驗技術如下，此可由本公司研發成功的節能量測驗析M&V軟體的518,400筆/年運轉資料庫依序提供：
1. EER、COP量測(CNS 12575)取得動態EER、COP→
2. 依水溫負載群組→取得穩態EER、COP→
3. 依相同水溫負載及週，月，季，半年，年之時序做比較分析→
4. 由比較分析結果確定防垢成效；之此系列技術。
進言之，本技術之實務與解說參見超連結；又，節能量測驗析M&V軟體為其進階的應用實務技術，可提供快速且正確的防垢成效檢驗結果。
一、緣起
30~40年來空調業界的雙重困擾之處，尤其是施工採購送審未達CNS 12575防垢成效標準卻假冒者，就是不真就是假貨，充斥在空調水處理業中，毋庸贅述。筆者想藉由“EER工程技術—法令及專業之整合技術”之本文副標題，帶出“ESCO產業發展的契機” 之本文主軸。主因是ESCO項目眾多，各項發展的成熟度參差不齊，而筆者35年投入空調水處理工作，發展出空調、機電、化工、儀控、電腦、經濟、商業、企管…等跨領域技術的整合技術，已達產業發展升階的各面向配套及齊備的成熟度，可蓄勢待發，作為ESCO產業發展的典範與旗艦計畫的領航員。
本項EER工程各基礎的法令及產業發展都齊備已達門檻所需，只欠缺高階整合的東風。本文描繪出萬事俱備的醞釀過程，就可看出此一“呼之欲出”的架式與氣勢。由於全國能源會議、政策白皮書等未見本文相關的技術圖譜、技術布局類之具體陳述，顯見經濟部並未刻意孕育前述EER工程技術寶寶。筆者只能說：或許經濟部“亂槍打鳥”、“萬箭齊發”式的偏頗聚焦於總體經濟政策施政作法，也會“無心插柳”讓民間自行“柳成蔭”。這也算是另類的政策施政作法。無論如何，EER工程技術及產業發展的產業寶寶已經臨盆生產，未來商機不只可期，而是已可見到。
A. 前言 大綱 TOP BOTTOM
由於筆者30年來歷經工程業界屢有偷工減料情事，特別是空調水處理設備採用一事涉及空調、機電、化工、儀控、電腦、經濟、商業、企管…等跨領域技術，在最低標之工程採購制度製造出惡性競爭之下，偷工減料是人性為追求利潤難以克制及突破的誘惑。現在節能減碳的國際潮流及政府政策的推動下，衷心希望能有較佳結果。筆者個人經歷也正是節能業者類似遭遇，但筆者的創新突破歷程也可提供ESCO產業發展的借鏡，也請專家先進予以指教。
又，因為篇幅的限制，法令的條文就不列出，但仍依照文章通順及可讀性寫出該部分條文。此先敘明。讀者請自行參見法務部法規資料庫。EER工程產業發展的現有格局、架構、組織、技術圖譜、產業平台也予以掠過，直接研討既有工程模式應用的採用，蓋市場商機有了，就能帶動投資、計算產值，產業發展即可順理成章進行。
B. 政府措施
政府由民國63年第一次能源危機之後就著手推動節能工作，後來成立節能服務團，迄今已近40年。若以政府40年的績效做為考核標準，衡諸政府推動節能減碳的政策措施，許多績效都屬重新包裝、重複計算，仍以口號居多，實際的執行成果也多數採用推估，而不是建立在實際量測後的計算。所以業界必須有自立自強的心志，不必過度寄望政府，這樣才可避免失望的情緒干擾。但業界還是不能不在法令、政策、措施…等事上，探討政策方向、政府訂定出的辦法、輔導的措施中求生存。這永遠的落差，存在政府工作者和民眾、企業的雙方矛盾，借用歐美的諺語“為什麼需要政府？因為你總不能一直怪老婆啊！” 一直怪老婆會導致離婚，而怪政府卻可以解救婚姻。這是歐美式的黑色幽默，聽聽就好。回到主題的“法令及專業之整合” 節能整合技術。
C. 目前進展 大綱 TOP BOTTOM
EER工程技術歷經35年的投入，不獨因筆者更早期具備了國際級美商水處理技術的堅強基礎，期間又爭取到經濟部SBIR等7個研發計畫補助，也增加了台大、北科大、工研院、電腦公司的委外研究支援，截至現階段已有近百個工程專案採用這節能等級的空調水處理工作，其中近年來有約20個公民營各半的工程專案。專案中列入空調主機效率的M&V量測驗證軟體與技術服務工作，並以全年尺度CNS 12575的EER量測為準，將空調主機的運轉效率連結達CNS國家標準及AHRI國際標準的品質認證。
二、EER工程產業模式與產業發展
筆者歷經十多年參考許多產業模式，發現這些產業都屬為了外銷目的而出的工廠模式，與節能減碳的ESCO模式，有本質及目的之差異，而於十多年後才注意到工程會已經投入許多人力物力，依據政府採購法訂定政府採購法施行細則及相關辦法；能源局亦如此，有能源管理法、能源管理法施行細則及相關辦法。於是進行研究，納入現有空調工程業界的既有模式，套入政府採購法、能源管理法條文，研發出EER工程的ESCO模式。
政府採購法、能源管理法及相關法令為EER工程產業奠基，進一步申論請參見本文「法令技術與產業競爭力技術」一節。
A. EER工程產業模式
圖一 現有空調工程模型的魚骨圖
空調工程業界行之有年以圖面、規範、標單作為招標及合約之文件資料，EER工程模式於其上訂定CNS 12575的EER量測方法及基準值。EER工程的技術又依照工程實務區分為規劃設計技術與施工技術二個層面。魚骨圖做為表示技術圖譜及其關聯性有其優點。圖一繪出現有空調工程的模型，圖二則是EER工程的模型。
圖二 EER工程模型的魚骨圖
二個模型比較可立即看出EER工程由空調工程技術進階、品質升級脫穎而出。這些關鍵技術如下：節能水質改善技術、EER節能改善技術、M&V程式技術、資料庫及節能分析技術、量測驗證M&V技術、主機效能診斷技術、PLF運轉耗能模式建立技術、冰水主機效率現場鑑定系統等。其間關聯性請參見圖二。
1. EER工程新模式商機概論 大綱 TOP BOTTOM
我們談的商機標的是：1 億元（同等預算）空調工程案創造 1.6 億元經濟效益，完工移交業主總價值 2.6億元的EER工程技術。包括量測驗證軟體，增加空調工程可靠度，驗收時可明確做技術及功能驗收。相對於現狀—空調工程案驗收，它是沒有真正的做技術及功能驗收，(TAB-測試Test調整Adjust平衡Balance-只是工程的工作項目，無法定義工程品質—工程的技術及功能)，但主機的EER其技術及功能的難度及耗能份量的代表性足夠，可定義工程品質，稱之為“EER工程”。
2. EER工程的技術驗收及功能驗收—品質與技術提升
“EER工程”驗收前主機的試車可由EER驗證分析軟體建立EER基準線，依照完工季節分春夏秋冬的開始季節及順序，完工後的保固再逐月或逐季建立當月或當季的EER運轉曲線，後者之曲線相同水溫負載下與EER基準線做比較與分析，可以確保施工品質的持續性。相對於現狀經濟部實測EER快速下降，施工品質低落的情形，技術大幅度提升。
B. EER工程產業發展
民國80年及100年經濟部二度實測空調主機運轉效率[3,4]，都發現積垢導致效率EER嚴重下降。衡諸近年每一度發電的平均碳排量為0.6～0.69 kgCO2，每年空調主機運轉效率的浪費都超過100萬噸增加的碳排量。由此可見EER工程改善空調主機運轉EER的商機極大。
C. 法令技術與產業競爭力技術
傳統上業界及社會各界習慣性的思維模式都把法令只當作法律條文來研讀，但歐美先進國家卻已經把法令條文提升到競爭力技術之類開拓商機的商業技術。廣為人知的是專利佈局、技術圖譜的編列；研發方向、策略擬定、沙盤推演；市場行銷推廣、業務開拓…等等公司資源的戰略訂定、戰術運作，甚至決戰於商品推出之前。市場競爭更高階的技術就是把自家商品技術提升為產業平台技術，訂定的規範須能符合“公平公正公開、合情合理合法”的準則。前述採用CNS 12575[1]就是一極佳運用實例。
1. 政府採購法與EER工程規範
政府採購法第26條明文規定「機關辦理公告金額以上之採購，應依功能或效益訂定招標文件。其有國際標準或國家標準者，應從其規定。」第70條「應明訂廠商執行品質管理、環境保護、施工安全衛生之責任，並對重點項目訂定檢查程序及檢驗標準。」技師法、能源管理法、消費者保護法、公平交易法等雖具良法美意，卻因“徒法不足以自行”的魔咒，惡性競爭仍到處肆虐；EER工程可因空調主機效率的M&V量測驗證軟體與技術服務工作，偷工減料者面臨被攤在陽光下血本無歸而收斂，以致於可達整合破除惡性競爭的陋習，建立健全產業秩序，邁向良性競爭的正向產業發展模式。
2. 能源管理法與EER工程規範
能源管理法第8條「…空調、冷凍冷藏…設備，其能源之使用及效率，應符合中央主管機關所定節約能源之規定。」已經明文規定其運轉效率。CNS 12575為國家標準[1]，AHRI Standard 550為國際標準[2]列入工程規範已有數十起案例，業者具備此技術當有相當的發展商機。
三、結論—ESCO產業發展
本研究有較多技術商品化過程的項目，在各業界生態已找出共通性的慣性模式、企業管理模式及查詢資料的規律性，焦點同樣指向EER量測驗證、經濟效益等，然後以此焦點展開。已如本文所述。本項EER工程各基礎的法令及產業發展都齊備已達門檻所需，包括CNS 12575、AHRI 550都已訂定，政府採購法、技師法、能源管理法、消費者保護法、公平交易法等法令及工程規範都已齊備，可蓄勢待發，作為ESCO產業發展的典範與旗艦計畫的領航員。
民國80、100年年經濟部已知冰水主機龐大耗能浪費 [3,4]，遲至今日才有本研究成果作為起步，可見其繁雜性、困難度。衷心企盼學者專家、業界先進不吝指教，並投入更多研發，徹底杜絕這龐大耗能浪費。
四、參考資料
1．CNS 12575 B4072，蒸氣壓縮式冰水機組Water chilling packages using the vapor compression cycle，公布日期78年8月12日，修訂公布日期96年2月27日
2．AHRI Standard 550/590 (2003)，Standard for Performance Rating of Water-Chilling Packages Using The Vapor Compression Cycle.
3．經濟部計畫編號：80217，中技社，八十年度中央空調系統省能推廣服務計畫總結報告。
4．綠基會100.6.13開會通知單附件「冰水主機運轉效率管理」。
5．經濟部SBIR計畫編號：IZ920016，名稱：中央空調用節水監測系統之開發，92年4月1日至93年3月31日。
6．經濟部SBIR計畫編號：1Z970062，名稱：化工結晶動力技術在空調節能產業平台的技術開發計畫， 97年7月1日至98年12月31日。
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