空調水處理與偽造文書

憲法第172條「命令與憲法或法律牴觸者無效。」

並將化學工法諸項改為符合技師法第13條的運轉EER、COP之空調技術項。此外，應遵循政府採購法第70條「品管程序及檢驗標準」與工程慣例在驗收與保固階段進行檢驗是否符合CNS 12575防垢成效規範要求。故本文僅「就法論法」討論與空調水處理等業界相關之法令，俾便止息業界紛爭與紛擾。事實上，許多紛爭與紛擾純屬“經不起檢驗的不懂裝懂”之空中樓閣，或者只是燦爛煙火、曇花一現，就讓它們停留在那霎那的瞬間，在下一瞬間就過去了，不需理會；倘若沒有辦法看清它們真面目而受困擾者(包括不懂裝懂者)，或是倘若仍有個案疑問者，他們應該諮詢免費或付費的律師，此不需贅論。

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技師法第19條「技師不得有左列行為：...二、違反或廢弛其業務應盡之義務。三、執行業務時違反與業務有關之法令。」

空調業管理條例第7條「冷凍空調業應本專業知識，誠實執行業務，對於所受指定或委託之事件，不得有違反其業務上應盡義務之不正當行為。冷凍空調業者如因過失，致委託人或利害關係人受有損害時，應負賠償之責。」

「就法論法」指的是法條常常是簡單易懂、淺顯明瞭的文字，但因空調業界屢屢濫權而損害本人及業主權益，緣於觸犯技師法第19條、空調業管理條例第7條，導致偷工減料、損害本人及業主權益、偽造文書罪(登載不實罪屬該章)的情事一再出現，肇因乃是二業界貪圖次級品與合格品差價7~9倍之非法暴利(承包商施工)與因循苟且(技師監造)，故本文提列出超連結並加以簡單解說，這是本人經法律顧問指導的成果。雖然法律面已可斷言，但以華人慣例的謙卑模式，本文仍以就教於空調業界先進之寫作模式為佳，業界先進多自有法律顧問可以諮詢，企盼違法傷害業界先進的現狀“惡性競爭”的回馬槍情事能止血而不要再出現。進一步的幽默來說，業界先進也可以去陳情修法呀！30年來偷工減料、損害業主權益的後座力也導致空調技師業界、工程公司業界本應良性競爭，卻演變形成惡性競爭及業界苦無出路的囚徒困境與窘境。本文前方系列已有逾50篇技術文敬供卓參，應可勝過殺價的惡性競爭而提供良性競爭的出路。

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本人不是檢察官、法官，也不是工程會、工業局、能源局三主管機關，而是接受經濟部研發補助，有合約責任宣導本技術，另有經濟部技術服務機構認證，該二項也符合具檢舉與證人二資格。倘若姑息養奸(本人與業界)，以致空調業界偽造文書(參見表一實況對照及其下之條文)、偷工減料、損害業主權益三事在空調工程猖獗與持續，當然違反經濟部研發補助的本意。

A. 空調水處理品質功能要求

空調水處理系統的運作是否有成效是空調主機系統能否維持運轉EER、COP的最基本功能要求。綱要規範第15187章第2.2.1節「積垢抑制標準須符合CNS 12575之相關規定」已經提供水處理系統品質、功能、效益要求的“由化工技術轉化為空調技術”之關鍵工作。遺憾的是經濟部二次實測證明空調業未能成功施工與監造。也證明空調工程公司不具備這基本知識，容易被不專業水處理廠商的低價呼愣而購買次級品，花了錢卻買不到規範該有的品質。好像買電腦雖然不需要知道CPU怎樣設計及製造(因為那是Intel及AMD的責任)，但連CPU與主機板的規格關聯性都沒有概念，也不知道賣方是否專業廠商組裝或買到黑心貨，所以買到低價的拼裝貨/黑心貨，被騙了還洋洋自得低價。等出了問題才焦急，已經來不及了。更遺憾的是空調業知道經濟部二次實測與業主反映證明空調業未能成功施工與監造，卻30年持續“惡性競爭”拒絕改進，只能無語問蒼天。

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另一個層面，從積極面來說，工程公司若具備這運轉EER、COP基本知識，不僅不受騙，還可進一步妥善利用，藉此建構與競爭對手的「技術差異性」與「業主權益差異達工程造價的167%」，贏得業主青睞及奪標成功。本公司水處理機在業界已有許多成功實例，歡迎合作奪標設計案與施工案，特別本公司已有4個專利證書可以提供授權性保護。

1. 研發良性競爭的合法空調產業技術

技師法第19條、空調業管理條例第7條的合法與遵法空調業競爭的依據，意即30年前就應該依照合約規範第2.2.1節的達CNS 12575防垢成效，並經得起驗收保固檢驗(對比於30年來業界從無進行驗收保固檢驗，且經濟部二次實測已證實主機EER、COP快速降低的嚴重積垢之施工品質)。如此，業界先進都知道自身利益仍是工程設計案與施工案的奪標，而非法律事項，業主團隊如何決標才是唯一的關鍵，因此善用本文成為“趨吉避凶”的消極面防禦利器 (主因係30年業界慣性水處理偷工減料，源於採購差價7~9倍次級品之貪圖非法暴利陋習，所造成損害業主權益達工程造價的167%)，與積極面的施工技術/監造技術建構成標場商戰的犄角2極(積極面與消極面)，本項技術可自行研發或是直接與本公司合作並可接受專利授權與技轉此創造業主權益達造價的167%技術，本技術價值遠遠高於同業可能的降價幅度，必定可以在標場奪標成功。請參見前方工程產業技術1，歡迎聯絡。

2. 空調產業技術須兼具積極面與消極面，否則徒勞無功

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此肇因於人性敗壞–破壞快於建設，例證不勝枚舉，如：生下孩子讀到博士，只要一顆子彈就結束他生命，等等；故此，空調產業技術(指建設)必須誠實面對標場醜陋面(指對手的破壞)的存在，否則容易功虧一簣而徒勞無功，此不在話下。
　　　聖經耶利米書17:9「人心比萬物都詭詐，壞到極處，誰能識透呢？」

話雖如此，另一面的“過度顧慮標場醜陋面”，如同違法事蹟充斥30年的業界實況。倘若連簡單可行的本項“奪標技術”(參見前方工程產業技術1)都放棄，連這樣的“分辨力”(意指常識常理的能力)也沒有的這種人，他們是沒有資格接受本公司專利授權與技轉，以免浪費本公司時間。然而，本公司誠摯的推薦給想脫離刑法共犯牽連的業界先進(消極面)，他們更另想要積極面的創造商機與奪標成功(請參見前方工程產業技術1及另文專利授權與技轉)。

B. 空調水處理30多年來屢有觸犯刑法

EER訪測.經濟部、綠基會實測已證實30年來主機運轉EER、COP因積垢嚴重而快速下降，足證刑法“偽造文書印文罪”章的第215條“業務登載不實”及第216條“使用該不實資料”二事非常普遍，空調業界實應大大警覺。再者，第十章偽證及誣告罪，特別第168條偽證罪為新聞界屢屢報導致大眾耳熟能詳之事。

1. 文書與事實正確之重要性　　　　　　　　　　　大綱　TOP　BOTTOM

此說明文書與事實必須正確為法律及社會安定之基石，其重要性已顯明在刑法、民法、行政法等法令上，以各法層面的條文表示。遺憾的是空調水處理30多年來屢有觸犯，刑法“偽造文書印文罪”章有第210條偽造文書與第215條業務登載不實二事，甚至有第216條使用該不實資料一事，本文對三者違法事說明之。空調業界送審極少觸犯第210條偽造他人文書罪，故本文不予探討；但觸犯第215條 (水處理商)登載不實、第216條使用該不實資料一事在空調業界常發生者為非專業水處理商的水處理項登載(即製作、撰寫)不實資料提交承包商，而技師、承包商行使(即進行使用)該不實資料來提送審查、審查及通過、裝設、驗收該“不實”系統(指不達規範CNS 12575防垢成效)，第二節表一列出法條與業界觸犯實況的對照，俾便先進們可以一目了然。刑法第10章亦討論偽證及誣告罪、第168條偽證罪因與業界的文書與事實的關聯性。

2. 姑息養奸生態

前段已講出「姑息養奸當然違反經濟部研發補助的本意」，後段超連結更進一步論及「不姑息養奸」才能提升空調工程品質，減少惡性競爭；「奸、惡」就是「似是而非」，二業界貪圖次級品與合格品差價7~9倍之非法暴利(承包商施工)與因循苟且(技師監造)，向非專業水處理廠商採購陋習，涉嫌違犯刑法第210~216條「偽造文書罪」而為主犯(法稱“正犯”)，而空調技師、工程公司有意無意中成為從犯(法稱“共犯”)，不可不慎。但，本人重點工作仍是宣導技術，偷工減料的情事已明顯妨礙空調水處理該工作提升主機EER、COP量測，因為該工作為國家節能政策之關鍵要項；綜而言之，水處理偷工減料一事妨礙國家節能政策之達成。

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本文為業界工程實務必須以投標報價後的合約規範作依循標準，否則偷工減料的依據將有偏差；超連結及下節都予以清楚指出，本節不再贅敘。

C. 空調技師、工程公司的本犯

空調技師、工程公司偷工減料的本犯為技師法第19條、空調業管理條例第7條的業主權益；再者，施工規範依據工程會綱要規範第2.2.1節「防垢標準達CNS 12575相關規定」為96年版以後文字，其前版之文字為「維持系統無水垢沉澱」，二者都表明防垢以「達維護業主權益」為標準。

前節違犯刑法條文當然以施工規範/合約規範為基準，已毋庸置疑，最後2行指出偽造文書罪(登載不實罪屬該章)之從犯(法稱“共犯”)，二者環環相扣、互相連結，情節簡單易懂、淺顯明瞭已經足夠清楚，就此停住，以免累贅。

二、偷工減料、偽造文書、登載不實狼狽為奸　　大綱　TOP　BOTTOM

前述空調業界屢有觸犯刑法非常普遍二事之刑法—刑法第215條業務登載不實及第216條使用該不實資料，檢察官、法官及主管機關工程會、工業局、能源局屢屢偵辦、調查偷工減料、偽造文書罪(登載不實罪屬該章)、偽證罪等案件，經驗豐富且辦案文件汗牛充棟，許多初犯開始時應無此意圖，但犯罪就是犯罪，常見的用詞就是「其情可憫，責無可免，罪無可逭」，觸犯的先進不可不察。又各類工程業界偷工減料、登載不實狼狽為奸充斥，不外乎在最低價標下得標者通常為了免於虧本必須偷工減料，已是常例，特別空調水處理一項更是如此；遑論二業界貪圖次級品與合格品差價7~9倍之非法暴利(承包商施工)與因循苟且(技師監造)，就是這場景。這就是前述「其情可憫，責無可免，罪無可逭」的寫照。

偽造文書、偽證二罪又相類似，前者著重文件，後者則是證詞，以下小節將比較分析。文書與事實必須正確為法律及社會安定之基石，已如前述。其基準以合約規範為依據，轉依據綱要規範第2.2.1節「防垢標準達CNS 12575相關規定」幾乎無例外，所以本文前方水處理成效檢驗系列及成效驗析實務系列二系列就是符合法的關鍵證據文件。

又因法界對於每一法律名詞、詞句及其轉折都要求紮實、明確，此要求對空調先進們而言尚有法律實務的落差；但法律一定不會違背「簡單易懂、淺顯明瞭」的基本要件。為了避免停留在「自我感覺良好」的盲點與錯誤中，失去改正、避開「偽造文書罪行」的良機，簡單的作法就是模擬標場中你與對手的攻防，公司內部扮演排練本文所提供資料，檢察官、法官職司摘奸除惡、社會正義、公平，其法律素養、經驗及歷練一定更厲害於你的對手，這樣稍微知道「自我感覺良好」的盲點與錯誤，以致偏差的逞強、濫權。雖然仍非真實的對手攻防可及，可能尚高出一個等級(10倍)的力道，但比起「自我感覺良好、逞強、濫權」已有進步一個等級了。這種模擬的技術與操練、演練，其難度是超級的，因為人必須與自己的「盲點、逞強、濫權」對抗，而你能知道的都不在那「盲點、逞強、濫權」範圍裡(不然，「盲點、逞強、濫權」就不是「盲點、逞強、濫權」了)。以下繼續論「空調水處理與偽造文書」的法律實務。

A. 刑法、民法、行政法等法律處置

刑法偽造文書罪條文　　　犯行的空調工程實務　　　水處理文件“實/不實”的關鍵

刑法、民法、行政法等法律處置都先以釐清或找出事實為第一要務，相關法條已給予充分列出。本小節解說處置之法律及業界的錯置。憲法第170條「本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。」清楚指明法律定義及訂定標準；一般俗稱法令則包含法律及命令，且第172條「命令與憲法或法律牴觸者無效。」故此，綱要規範第15187章只有第2.2.1節合法遵循技師法第13條以外，其他的化學工法諸項都因牴觸技師法第20條而自始無效，應當改為遵循技師法第13條的運轉EER、COP技術，並遵循政府採購法第70條「品管程序及檢驗標準」與工程慣例在驗收與保固階段進行檢驗是否符合CNS 12575防垢成效規範要求。

刑法共犯結構或嫌疑偵辦

共同正犯　　共犯-犯意聯絡構成　　共犯-最高院決議　　共同正犯-最高院

30年來某些先進誤解及錯置法令，以致二業界貪圖次級品與合格品差價7~9倍之非法暴利(承包商施工)與因循苟且(技師監造)，甚至落入偷工減料、損害業主權益達造價的167%之共犯結構中。非專業水處理廠商送審資料為了獲得通過審查，「不達CNS 12575防垢標準卻寫下可達該標準」而觸犯刑法偽造文書章的第215條“業務登載不實罪”極為明顯，空調技師、工程承包商雖未必參與非專業水處理廠商不實資料的製作，然而審查過程的(前)提送、(中)審查、(後)通過做為施工依據、驗收保固依據都為該技師、該承包商所進行，雖未必達判刑程度(此係檢察官、法官職權)，但因審查過程的關鍵身分(提送、提供意見或指示指導、通過)，而能否完全排除刑責的嫌疑(指提供意見或指示指導vs教唆的區分)，至少須經刑事偵察、審判才能釐清共犯罪嫌疑刑責是必然的。規範載明的簡單該做到(次級品本就當剔除)且可以事前釐清之事，何苦受偵察、審判年日的折磨；這是二業界須自行解決，非他人可代行之事。

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但第216條“使用該不實資料”一事卻明文列出共犯罪證實況之認定標準。這是法律常識，因為法條常常是簡單易懂、淺顯明瞭的；換句話說，非專業水處理廠商本來無「達 CNS 12575積垢抑制標準」之防垢技術存在，同等品並非事實，也沒有實績，觸犯刑法第215條“業務登載不實罪”極為明顯，把法條內容「從事業務之人，明知為不實之事項，而登載於其業務上作成之文書，足以生損害於公眾或他人者」與空調業界觸犯實況對照列出如表一，可以令人一目瞭然。

表一　刑法第215條“業務登載不實罪”與空調業界採購觸犯實況對照表　

註：1. 不實之事項在實體層面雖只有一項，但法律層面卻可能有表列之三項；這是就法論法的法律實務，與工程實務不同之處。

2. 不實之事項意指不實資料，凡涉及不達規範CNS 12575防垢成效卻偽稱有防垢成效、偽稱合格之資料均屬之。

1. 刑法偽造文書罪條文　　　　　　　　　　　　　　大綱　TOP　BOTTOM

第210條「偽造、變造私文書，足以生損害於公眾或他人者，處五年以下有期徒刑。」

第215條「從事業務之人，明知為不實之事項，而登載於其業務上作成之文書，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或一萬五千元以下罰金。」

第216條「行使第二百一十條至第二百一十五條之文書者，依偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。」(行使：進行使用)。

2. 偽造文書犯行的空調工程實務

空調業界較少觸犯前節刑法第210條“偽造、變造私文書罪”情事，但只要送審資料有造假而觸犯刑法第215條“業務登載不實罪”情事(參見表一)，欲釐清而排除第216條「行使」事，只有退件一途或要求承包商送審前明確檢驗達合約規範標準(後者當然不再有表一情事了，但事實上非專業水處理廠商做不到而無法提出，還是應該退件自保)。退件後第215條登載不實犯行只有前半部的第一階段，尚未有「足以生損害」的後半部，空調業界才可以自保而非專業水處理商不屬於空調業界，故不予談論。但倘若空調技師、工程承包商不察(意即按諸設備項慣例應察而水處理項卻不察)「該水處理系統是否達CNS 12575防垢成效」致審查蒙混過關，甚至驗收保固也未予以依照CNS 12575檢驗防垢成效，則前述第215條「足以生損害業主權益，累積成為損害公益的節能政策」的後半部既然成為事實，犯行就成立了(參見表一)，其後第216條「行使」的要件將逐案被追究與偵查。

姑息養奸

前段寫出姑息養奸生態，此時有一個幽默/反諷性題目就是：是否可能前述犯行成立了，就只追究非專業水處理廠商第215條「業務登載不實」罪而不追究空調業界第216條「行使不實文書」罪呢？先進們其實都知道答案–檢察官、法官職責乃是摘奸除惡；而本人標準答案就是：本文重點仍是宣導技術，因本人不是檢察官、法官，也不是工程會、工業局、能源局，而是接受經濟部研發補助，有合約責任宣導本技術，也合具檢舉與證人二資格。倘若姑息養奸(本人與業界)，以致空調業界偽造文書(參見表一實況對照及其下之條文)、偷工減料、損害業主權益三事在空調工程持續猖獗，當然違反經濟部研發補助的本意，也誠非各位先進所樂見；特別是此事(不姑息養奸)可大大改善空調主機防垢成效的運轉能效，故而提升空調工程品質，減少惡性競爭；空調實務偽造文書參見下一段。意即偵辦、審判是檢察官、法官權責，證人權責是作證，檢舉包含作證更有效力，至於其他人所講的無法達作證要求者，只是空口白話、都不算數，此不贅言；法律條文通常淺白易懂，犯罪細節的報導只是記者為了滿足人類好奇心的收視率之符合“知”權利的表面，無益於社會公益，而真正細節則套句近年電視新聞常播放的「偵辦中案件，不予回答」。

3. 水處理文件“實/不實”的關鍵　　　　　　　　　　大綱　TOP　BOTTOM

共同正犯　　共犯-犯意聯絡構成　　共犯-最高院決議　　共同正犯-最高院

刑法第216條「行使」二字用白話來說就是“進行使用”(指審查之提送、通過、依據作施工的認可…等)，空調技師、工程公司在提送審查過程的前、中、後都參與在行使的犯行中，殆無疑問；其中登載不實罪重點是送審文件的真實性乃由

(1)該水處理系統是否達規範之CNS 12575防垢成效來決定“實”(事實)；

(2)倘若不達該成效，卻偽稱“達該防垢成效”，這就涉及“不實”。

(3)“不實”文書的提送審查(前段)、審查過程(中段)、通過做為施工依據、驗收保固依據(後段)，就是法條所謂「行使」。審查期間的行使(參與)，很簡單，技師在“不實”文書退補件時寫出的理由或承包商對不專業廠商的指引、解說，都等同於指導如何通過，好像偷竊的把風者並未實際下手偷竊，但是歷年來的共犯起訴及判刑案例眾多，足見法界共識所在已明，不需贅言。下節續言之。

本文前方水處理成效檢驗系列及成效驗析實務系列二系列就是符合法律「實、不實」的關鍵判斷依據文件。刑法第215~216條簡單易懂、淺顯明瞭，業界先進抓重點乃是送審文件的真實性與否、意即有否具防垢成效之二而一者；倘若成效屬真實達規範標準，則無觸犯登載不實罪問題；倘若無該成效，卻謊稱有該成效，這水處理公司當然觸犯第215條登載不實罪，有關之空調技師、工程公司則觸犯第216條行使不實文書罪。這就可見CNS 12575防垢成效檢驗技術(參見本文前方水處理成效檢驗系列及成效驗析實務系列二系列)對空調技師、工程公司的關鍵重要性已經不言可喻了。

第215條「從事業務之人，明知為不實之事項，而登載於其業務上作成之文書，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或一萬五千元以下罰金。」

第216條「行使第二百一十條至第二百一十五條之文書者，依偽造、變造文書或登載不實事項或使登載不實事項之規定處斷。」(行使：進行使用)

B. 論偽造文書罪、偽證罪之比較分析

偽造文書、偽證二罪又相類似，前者著重文件，後者則是證詞，以下小節將比較分析。空調技師、工程公司倘若為了脫罪而作證，必須注意偽證及誣告罪(刑法第168~172條)的刑責重於偽造文書罪(刑法第210~216條)，而關鍵仍是水處理文件“實、不實”一事，亦即該文件是否檢驗達CNS 12575防垢成效，時間點是否落在驗收保固測試階段，此時已有測試報告，直接在測試報告敘明是否達成效即可，已經沒有再行作證的必要性了。檢驗報告達防垢成效者驗收保固為合格，未達防垢成效者為不合格，早已有固定模式處置了。未提送防垢成效報告，則依據經濟部的中技社、綠基會實測防垢成效都為不佳，是否作偽證就看那人的證詞是否與前述事實相反了，此不再贅敘。

1. 水處理文件“行使不實”變“偽證”的後果　　　大綱　TOP　BOTTOM

在30年來空調業界充斥著偷工減料、損害業主權益之時，難免有先進因二業界貪圖“非法7到9倍價差”而被偵辦時仍心存僥倖，以致從刑法第215登載不實文書罪~216條“行使不實文書罪”(三年以下有期徒刑等3個)變成第168條“偽證罪”(七年以下有期徒刑)。歷史證明人心可怕與醜陋，倘若有人意圖抵賴到底，法律的「實/不實」仍是存在門檻要件，那種抵賴到底卻經不起檢驗的狡辯而變成“偽證”時，後果更為恐怖，就只能自行承擔了。套句時髦的話，個案屬於「臆測的事，不予置評」，不再續論。

三、結論

EER訪測.經濟部、綠基會實測已證實30年來主機EER、COP量測因積垢嚴重而快速下降，肇因於業界屢屢觸犯第215條“業務登載不實罪”、第216條“使用該不實資料”，導致偷工減料、偽造文書罪(登載不實罪屬該章) 的情事一再出現，損害本人及業主權益。正本清源乃是本文前方水處理成效檢驗系列及成效驗析實務系列就是符合法的關鍵證據文件，也是規範2.2.1節「防垢標準達CNS 12575相關規定」。企盼30年來偷工減料、偽造文書罪(登載不實罪屬該章)的情事不再出現，業主權益獲得確保，國家節能政策能夠推動有成效。

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